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- 发布日期:2025-03-25 21:44 点击次数:62
“有人说,中国消费占GDP比重过低不是新问题,长期以来就是如此,为什么过去能够保持经济的高速增长?”对于这一问题股票配资推荐股牛网,在3月23日召开的2025中国发展高层论坛上,国务院发展研究中心原副主任刘世锦引入终端需求概念作出解答。
所谓终端需求,是GDP中减去生产性投资后的部分,即全部消费加上非生产性投资,后者主要是与民生相关的房地产和基础设施建设。
刘世锦表示,过去相当长时间内,中国房地产和基建高速增长,从国际比较看,实际上存在着超前和透支的问题。近两年来,房地产下跌,基建减速,原先被掩盖的消费结构性偏差问题浮出水面,成为终端需求中“卡脖子”的短板,这个短板不尽快补上,终端需求的收缩将会导致经济增速滑落。
刘世锦认为,当前中国经济面临的诸多问题根源都指向终端需求不足。解决消费比重过低问题,把终端需求提到合理水平,就有了经济运行的源头活水,经济全局才能活跃起来,诸多由终端需求不足引起的问题就会迎刃而解。“这可以说是解决当前需求不足问题的第一性原理,通俗地说,是解决需求不足问题的‘牛鼻子’。把刺激政策资金用在这个地方,将会事半功倍。”他称。
今年政府工作报告把大力提振消费摆在工作任务之首,对解决消费不足问题高度重视。如何才能提振消费,市场已有不少观点和讨论。
一种思路是着力解决老百姓不想消费、不敢消费、不会消费的问题,如“直升机撒钱”、补贴消费等,通过促销增加消费。
在刘世锦看来,这种办法短期内是有效的。“这个月发钱了、补贴了,消费指标一般是会变得好看的,但下个月怎么办?不具有可持续性;发钱补贴也会给到富裕阶层手里,这对他们是没有意义的,精准性不够;即使到了低收入阶层手里,多买几个面包也是好事,但对他们真正需要解决的教育、医疗、住房、社保等问题则无济于事。”
另一种思路是推进结构性改革,试图解决一些深层的体制性结构性问题,目标是使消费潜力最大的那部分低收入阶层增加消费能力,重点是教育、医疗、保障性住房、社保、养老等发展型服务消费。
“不是一次性的,要有持续稳定增长的制度安排。”刘世锦认为,这方面要做的事情很多,有两个重要领域。
一是提高以农民工为重点的低收入阶层的基本公共服务水平,以此带动他们的服务消费;二是推动城乡之间人员、土地、资金等生产要素双向顺畅流动,解放城乡融合发展中的社会生产力,带动中国的第二轮城市化浪潮。
“长期以来,我们对抓投资、上项目敢出手,动辄上万亿、十几万亿,但在改善民生领域比较谨慎。目前的现实是,对稳增长来说,消费比投资更重要,我们需要用过去抓投资的力度和投入去抓消费。”刘世锦称。
还有一种观点认为,结构性改革很重要,但远水解不了近渴。事实上,有不少改革措施就在近水楼台,能有立竿见影之效,有些只是把资金换了一个用法。“比如,城乡居民保险基金有5.5亿人参保,占到全国养老保险参保人数的一半以上,其中1.7亿人领取养老金。如果拿出刺激政策资金5000亿元用于这项基金支出,每月领取的养老金就可以翻一番,由200多元增加到400多元,对短期扩大消费来说,比促销式的政策效果更好。”刘世锦举例解释。
他认为,应当通过政府财政补贴、国有资本划转和完善养老缴费制度等多措并举,争取在不太长的时间里,使农村居民领取的养老金能有较大幅度的增长。“农村居民作为中国收入水平最低的群体,其消费倾向较高,约为0.8,加上宏观经济分析中的消费乘数效应,约为1.5,如果这个群体的养老金支出能够增加1万亿元,就可以拉动GDP增长约1.2万亿元,为年度经济增长提供近1个百分点的增长动能,将对稳增长起到重要作用。”
刘世锦强调,当下面临的是一个经济增长方式转型的问题,要由以往的投资和出口为主驱动的经济,转向创新和消费为主驱动的经济。消费结构性偏差的短板是一个很大挑战,解决好了就能转化为重要机遇,就能提供或许并不亚于房地产曾经提供的新增长动能,从而为中国经济持续稳定地中速增长提供支撑。
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杜川
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